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海南制订172项中央环保督察反馈整改清单,央视

文章作者:股票技术 上传时间:2019-11-08

摘要:海南有四季花园之称,有着得天独厚的生态环境,但因为这样的优越感,让 房地产 大开发的热情屡屡突破了生态底线。中央环保督察组日前向海南省反馈时指出,一些沿海县市向海要地、向岸要房情况严重,被房地产绑架,一批楼盘违规填海破坏海洋生态环境,造成了...

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  海南有四季花园之称,有着得天独厚的生态环境,但因为这样的优越感,让“房地产大开发”的热情屡屡突破了生态底线。中央环保督察组日前向海南省反馈时指出,一些沿海县市向海要地、向岸要房情况严重,被房地产“绑架”,一批楼盘违规填海破坏海洋生态环境,造成了“难以抚平的伤痕”。

中新网海口5月29日电 海南省生态环境保护厅副厅长毛东利29日在海南省政府召开的新闻发布会上说,海南省围绕中央环境保护督察反馈意见所提出的违规填海等56个具体问题,制订了172条整改措施清单。

  填海项目化整为零违规审批罚款惩戒“九牛一毛”

2017年8月10日至9月10日,中央第四环境保护督察组对海南省开展为期一个月的环境保护督察,并于当年12月23日向海南省反馈了督察意见。督察反馈指出,海南省沿海市县财政对房地产过分倚重,向海要地、向岸要地情况严重,大量房地产、旅游地产集中布局在风景优美的滨海一线,对海洋生态和海岸线自然风貌造成破坏。

  记者发现,督察报告中,儋州市海花岛填海总面积783公顷,市政府及海洋部门化整为零进行违规审批,填海项目拆分成36个面积小于27公顷的子项目瞒天过海,使得不过关的项目得以推进,该禁止的项目得以审批。

图片 3海南省政府29日召开新闻发布会,介绍贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改情况。图为海南省生态环境保护厅副厅长毛东利介绍情况。 骆云飞 摄

  恒大海花岛营销中心销售人员:没受影响啊,今天交房,其实你现在去看,还在销售这就是最好的证明,如果有问题的话不可能让你出来销售。

29日的发布会上发布了《海南省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》,提出6大类21个方面的重点措施,明确力争到2020年生态环境方面的突出问题得到有效治理。

  2016年,儋州市海洋主管部门对海花岛涉嫌违法用海行为曾立案查处,罚款达到了73446480元。然而,面对783公顷的地产项目,这些钱对于地产商来说简直是九牛一毛,而且这笔罚款为之后的地产销售打开了绿灯。

据悉,海南将在2018年6月底前出台《关于加强重要规划控制区规划管理的决定》,上收滨海地区、生态敏感区等重要区域的规划管理权。2019年底前,各市县完成总体规划各开发边界总规、控规编制,实现开发边界内规划管控全覆盖。将在2018年底前对已批准的184宗围填海项目进行全面梳理。此外,严格控制围填海总量,实施围填海限批,生态保护红线区内全面禁止围填海。

  恒大海花岛营销中心销售人员:开盘7天吧,122个亿。

方案对督察反馈的具体项目提出整改措施。如:

  记者:7天就卖了122个亿?

三亚市政府2012年至2015年多次干预相关部门对位于三亚珊瑚礁国家级自然保护区和海岸带200米范围内的小洲岛度假酒店项目的执法活动,导致该项目持续违法建设。2016年,甚至授意相关部门为该违法项目补办手续,直至督察进驻期间才慑于压力撤销有关审批。2016年以来,三亚市政府及发改、规划、国土等部门违规为占用海南省陆域Ⅱ类生态保护红线的鹿回头片区半岛一号项目办理了相关手续。

  恒大海花岛营销中心销售人员:对。

海南要求全面清理三亚珊瑚礁国家级自然保护区内违法违规建设项目,对保护区内全部违法建设项目查处到位,完成生态修复工作。责令三亚市政府按程序重新申报调整三亚珊瑚礁国家级自然保护区范围,停止调整后保护区范围内的违法违规项目建设和营业,并对违法违规项目进行全面清理和整治,严肃查处违法违规行为。对涉及违法违规审批的问题进行调查处理。

  国家环境保护督察办公室二处负责人邢长城:围填海一亩地大概的成本也就20万元左右,折合成一平米也就是600多块钱成本。一平米售价都在上万元,有几十甚至上百倍的利润空间。

儋州市海花岛填海总面积783公顷,儋州市政府及海洋部门化整为零违规审批,将填海项目拆分成36个面积小于27公顷的子项目,并于2013年1月21日一天内批准18个子项目,于2013年7月4日一天内批准另外18个子项目。海洋部门对该项目未批先建等违法行为处罚不到位。

  记者调查了解到,因为填海对生态环境造成损害的还有万宁市的日月岛。在《日月湾综合旅游度假区总体规划》中,日月岛建设用地明确没有居住用地的指标,但填海造地后,融创集团公司擅自改变用地性质,在未取得任何海洋环评批复的情况下,于2015年10月开工建设,至中央环保督察组进驻时围堰已合拢完工。

海花岛项目将实施分类整改,对受影响的海洋生态环境进行修复恢复,对项目违法用海行为严肃查处。在2018年底前,完成项目区海洋生态环境影响评估,根据评估结果和专家意见加快开展生态修复。对项目按照分类整改要求列出措施清单整改。2018年6月底前,对海花岛项目存在的海洋违法行为依法作出行政处罚,至2020年底前完成整改。

  万宁市日月岛营销中心工作人员:整个海岸线不就是为了高速发展吗,所以所有在海边建房的都会破坏环境。

三亚市凤凰岛以三亚国际客运港和国际邮轮港名义取得海域使用权,实际开发房地产酒店用地远超港口用地。目前由于填岛造成水流变化并降低水体交换能力,三亚湾西部岸线遭到侵蚀、三亚河污染加剧等不良生态后果已经显现。

  记者:既然都是政府当时批了,怎么会出来违法这事呢?

海南已责令凤凰岛项目用海范围内违法违规建设项目停止建设,实施分类整改,聘请权威机构于2018年底前完成对项目区海洋生态环境评估,根据评估结果开展生态修复。对凤凰岛周边海域侵蚀的岸滩、海洋生物资源以及珊瑚生态系统进行全面修复。启动三亚河口清淤疏浚工程,2019年底前完成清淤疏浚工作。

  万宁市日月岛营销中心工作人员:这个是中央下来查的。

  填海造地给生态造成了无法弥补的损失,珊瑚礁萎缩,白蝶贝保护区内的贝类受损,近海物种衰退,但这种大自然警示并没有阻挡“大开发”的热情。三亚市凤凰岛项目以三亚国际客运港和国际邮轮港名义骗取海域使用权,一期填海面积36.5公顷中,港口用地仅占5.6%,而住宅和酒店地产用地几乎占了50%。

  知情人:就是挂羊头卖狗肉,以开游艇码头为理由实际上盖商品楼出售,这样的话利润高啊,全是海景房啊。

  三亚凤凰岛工作人员:1号楼是酒店,2号到5号都是公寓,有时候业主不住租出去。

  记者:填这个岛实际上导致了这种潮汐和水流的这种变化?

  知情人:对对对,就这一个项目影响了三亚湾的整个环境。

  违规项目屡获批政府不禁反成推手

  根据督察组提供的数据, 2013年之后海南省年均填海面积达550公顷,为之前20年年均填海面积的5倍。中央环保督察一针见血地指出,政府不作为直接助推了违法开发项目长期得不到查处。

  这里是三亚市亚龙湾瑞吉度假酒店配套游艇码头工程项目,其中10.2公顷位于三亚珊瑚礁国家级自然保护区实验区。 2011年,三亚市海洋与渔业局在未征求三亚珊瑚礁国家级自然保护区管理处意见情况下,以该项目不在三亚市公告的保护区范围内为由,越权审批该项目。

  三亚市海洋与渔业局资源环境科工作人员:酒店原来是在那边,有个红树林保护区的,就不知道中央的意图讲的是在红树林保护区还是讲的珊瑚礁保护区?现在还没有明确,上面说我们违法了,我们就立案,到底这一块怎么操作头都是大的。

  在国务院批复的海南省海洋功能区划中明确项目所在海域位于保护区内,但三亚市有关部门仍未及时组织查处,截至中央督察反馈时,游艇码头仍在使用。

  记者:这个码头现在是在用着?

  亚龙湾瑞吉度假酒店配套游艇码头员工:对啊。

  记者:也没有受到什么影响?

  亚龙湾瑞吉度假酒店配套游艇码头员工:没有。

  亚龙湾瑞吉度假酒店配套游艇码头员工:不可能,未批先建的话,还能撑到现在?

  同在三亚珊瑚礁国家级自然保护区的洲际度假酒店海上餐厅距离海岸线约100米,建筑面积总计805平方米,由一个100餐位的主用餐区和15座由栈桥连通的独立贵宾包房组成,远看就像一座座水屋坐落在海上,这个号称海南唯一一座在海上就餐的餐厅一直是洲际酒店的卖点之一。

  餐厅屡次涉嫌违法经营、一直未取缔,督察反馈前当地要求餐厅自行拆除,记者注意到当地电视台播出了这样一条新闻, 12月30日下午三亚市海洋局、环保局、住建局、执法局等部门联合执法对未批先建的“海上餐厅”进行依法拆除。

  就在对“海上餐厅”联合执法拆除之后的第二天,也就是12月31日,记者来到这个地方,发现这个餐厅并没有被拆除,只是加了一块停业整顿,闲人免进的牌子。

  国家环境保护督察办公室二处负责人邢长城:因为没有责令他恢复原状啊,没有形成很好的一个震慑,我认为也属于不作为、乱作为的一个范畴,这也是导致了这个项目得到持续推进的,起到了很坏的一个推手作用。

  面对督察反馈违规项目视而不见

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